联通停牌或引入两大国有资本及若干互联网企业

4月5日联通A股停牌让业界屏住呼吸等待联通发布一个“大消息”，晚间，联通发布了一份公告称，联通集团正在筹划并推进开展与混合所有制改革相关的重大事项，该重大事项拟以本公司控股股东中国联合网络通信股份有限公司（“联通A股公司”）为平台，可能涉及联通A股公司的股份变动事宜。该事项的相关方案正在进一步论证中，尚存在重大不确定性。

这份“意犹未尽”的公告不但没有平复业界关注者的好奇心，更诱发了诸多关于混改的议论和猜想。今早，关于引入两大国有资本的猜想版本已经在网络媒体上受到关注，该内容称，按照公开透明，市场定价原则，联通将通过定向增发扩股和转让旧股的方式对中国联通股权结构进行调整，联通集团持有中国联通股权由62.74%减至36%；引入信息产业领域实力相当、主业关联度高、互补性强的国有资本占19%，引入互联网等领域的若干家境内非公企业及员工持股共占20.06%；公众股东占24.94%。

其中，引入的国有资本对象可能是中国中信集团有限公司和中国广播电视网络有限公司。

中国广播电视网络有限公司目前的规模是：全国有线电视实际用户达到2.23亿户，数字电视实际用户数1.97亿，数字化率88.34%；双向网络覆盖用户超过1.45亿户，双向网渗透用户超过6000万户，有线高清用户达7300万户，宽带用户达2300万户。

去年工信部向中国广播电视网络有限公司颁发了《基础电信业务经营许可证》，这标志着广电国网正式成为我国第四家基础电信运营商。然而，广电国网的“基础电信运营商”道路，走的并不顺畅。所以今年的广电展期间，国家新闻出版广电总局党组成员、副局长田进也提出了“有线电视网络可持续发展面临重大挑战，必须加快整合步伐”的建议。

值得注意的是，广电网络拥有高带宽稳定性、安全性优势；同时，广电企业割据一方，在各家区域内独家运营数十年，占据了充分的地缘优势与品牌优势。如何将这些优势充分发挥，实现广电企业传统业务的战略转型，是广电当下亟需解决的问题。

今年广电展上，“中国广电将投资1000亿元，与各省网络公司共同完成互联互通平台一、二期规划建设”的消息也一度引起过度关注，此举被认为是完善广电全国骨干网和互联互通的有利举措，业界一片看好。

另外，广电方掌握的700M频率资源一直被电信业觊觎，联通内部人士也持有“如果能借力700M，绝对利好”的观点。

而中信集团作为一家国有大型综合性跨国企业集团，业务涉及金融、资源能源、制造、工程承包、房地产和其他领域，位居美国《财富》杂志“世界500强”企业排行榜第156位，财力雄厚。

另外，互联网公司在内容方面被视为有很大优势，可与联通的端口和骨干网优势搭配。

不过，猜想归猜想，联通混改是否是上述方案，更多人表示“很难确定真实性如何”。

此前国家出台《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》时强调，国有控股混合所有制企业开展员工持股试点主要采取增资扩股、出资新设方式开展员工持股，并保证国有资本处于控股地位。该“意见”还特别强调，改革的主要任务是开放竞争性业务、破除行政垄断、打破市场垄断，推进政企分开、政资分开、网运分开、特许经营等。“允许乃至引入更多的非公资本发展混合所有制经济，是实现改革任务可探索的有效途径。”

今年3月初，国资委再次对混改提出两个表态：强调了能够既保证国有资产的保值增值、防止流失，也要让混合所有制中参与的市场主体和资方主体能够真正参与公司治理。

在不久前，通信业“知名大V”也提出过相关建议，“比如7家试点单位，类似联通的混改是不是可以从专业公司开始？这样混改参与的市场主体也能够真正的有公司治理的参与权”，同时“循序渐进，在能突破的突破口进行突破，尤其是各个股东方（嗯，国资委也是中国联通大大股东）都受益，这个是混改的新动向。”

事实上不止中国联通在混改上动作积极，此前中国移动和中国电信在跨领域的合作上也举措频频，例如中国移动在牵手阿里、亚信后，投资公司正式揭牌开展投资专业化运营；中国电信旗下的号百控股重大资产重组获批，也成为推进混合所有制改革、落实国家双创战略的资本运作项目。

但此前运营商在混改合作上的一系列先行尝试，还没有为业务创新和市场收入带来更积极的化学促进作用。

对于混改，业界人士仍希望尽快明确，中国的电信行业混合所有制改革应朝着怎样的方向走、发展混合所有制的过程中可能出现哪些问题和风险？电信业应如何少走弯路、行稳致远？毕竟，这些还有待运营商“淌水过河”中总结出实战经验。也正如一位业内网友所说，运营商传统经营理念及体制已成为影响其转型发展的制约性因素，而同工不同酬、地区差异大、晋升空间小等激励机制问题也是一大掣肘。（信息来源：通信世界网）